Posicionamiento sobre la propuesta de sustituir el término de gobierno abierto por el de Estado Abierto en ordenamientos del Sistema Nacional de Transparencia, en el marco de la segunda sesión ordinaria de su Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva.
Antecedentes
Desde que, en 2011, se formalizó la conformación de la Alianza para el Gobierno Abierto por un conjunto de gobiernos nacionales y organizaciones de la sociedad civil de ocho países, entre ellos México, se ha observado una progresiva ampliación del alcance del movimiento aperturista, por lo que en la actualidad hay un consenso indiscutible que considera necesario extenderlo a todas las instancias del Estado, no solo a los gobiernos, entendidos en la concepción restringida al poder ejecutivo.
No solo distintas organizaciones internacionales (OCDE, OGP, CEPAL, Cumbre Iberoamericana 2016) y autores académicos han postulado esta expectativa, sino que ahora, en México, la redacción del PROTAI 2022-2026 refiere explícitamente, como su prioridad 38, la finalidad de “Adoptar prácticas homogéneas de parlamento abierto en los poderes legislativos federal y estatales, tendientes a un modelo de Estado Abierto” y el objetivo estratégico 3.1 de este programa se redactó en los siguientes términos: “Actualizar los principios de apertura gubernamental y robustecer el enfoque de Estado Abierto para aumentar la participación en la solución de problemas sociales.”
El propósito de la propuesta
Con la finalidad de mantener coherencia con los objetivos y líneas de acción del PROTAI 2022-2026 y reconocer el consenso actual en torno al enfoque de Estado Abierto, se propone modificar las referencias correspondientes en los Lineamientos que regulan la organización y funcionamiento de las instancias del SNT, así como la denominación de la instancia temática permanente que da seguimiento a las acciones que el sistema impulsa en la materia.
¿En qué consiste la propuesta?
En reformar disposiciones de 8 artículos (8, 18, 30, 31, 34, 35, 37 y 27) de los Lineamientos para la organización, coordinación y funcionamiento de las instancias de los Integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para que las referencias que actualmente se realizan a los términos “Gobierno Abierto” y “apertura gubernamental” se sustituyan por referencias a los términos “Estado Abierto” y “apertura institucional”.
Con ello, también se modifica la denominación de la comisión temática permanente responsable de este tema, para que se denomine “Comisión de Estado Abierto y de Transparencia Proactiva” (son 12 modificaciones en total a 8 artículos).
Conoce aquí el documento con la propuesta
Estatus
Esta propuesta se presentó ante la Comisión Jurídica, de Criterios y Resoluciones en el marco de su 3ª sesión ordinaria de 2022, realizada el lunes 22 de agosto. En dicha sesión, el Coordinador, Comisionado Salvador Romero, anunció que la propuesta se haría de conocimiento a la Coordinación de esta Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva para su análisis conjunto, en sesión de comisiones unidas, por tratarse de un tema especializado, como ocurrió ya en una ocasión previa en que esta misma propuesta se formuló.
Cabe recordar que, en 2021, cuando se puso a consideración de esta instancia recuperar esta iniciativa que presenté, originalmente, en 2020, se valoró que no era aún tiempo de dar este paso, en tanto que no se contaba todavía con los resultados del 3er levantamiento de la Métrica de Gobierno Abierto, los cuales se presentaron en abril de este año, así como en consideración de que todavía no había concluido el desarrollo del Compromiso 13 del 4º Plan de Acción de México ante la Alianza para el Gobierno Abierto. Y, como es de conocimiento de todas las personas integrantes de esta comisión, este plan llega a su fin con el mes que concluye.
Celebro asimismo que las declaraciones del Órgano Garante Nacional sobre el horizonte previsto para el 5º Plan de Acción contempla avanzar hacia la consolidación de un Estado Abierto, por lo que estimo que, efectivamente, es tiempo de retomar esta deliberación.
Quedo, pues, atenta a la definición de la fecha para el análisis correspondiente y, como siempre, a sus órdenes para atender cualquier duda o comentario sobre esta iniciativa.
Gracias
