- • Es necesario abrir la discusión que conduzca a la construcción de un Estado Abierto que busque el empoderamiento de las personas y el desarrollo de comunidades sostenibles y resilientes, aseguró María del Carmen Nava Polina, Comisionada Ciudadana del INFO.
- El objetivo de estas mesas es elaborar un Protocolo para saber qué hacer antes, durante y después de cualquier emergencia, así como identificar el potencial de su replicabilidad en contextos locales.
“Antes, durante y después de cualquier emergencia como la actual pandemia mundial por Covid-19 o los sismos de septiembre de 2017 es necesario abrir la discusión que conduzca a la construcción de un Estado Abierto que busque el empoderamiento de las personas y el desarrollo de comunidades sostenibles y resilientes”, comentó María del Carmen Nava Polina, Comisionada Ciudadana del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), al inaugurar la primera de seis mesas de cocreación para la construcción de un Protocolo en materia de apertura y transparencia en situaciones de emergencia.
El objetivo de estas mesas de trabajo es elaborar de manera colaborativa y plural con sujetos obligados, academia, iniciativa privada y sociedad civil especializadas en materia de acceso a la información y anticorrupción, tecnologías de la información, datos abiertos entre otros, un bosquejo del Protocolo para saber qué hacer antes, durante y después de cualquier emergencia, así como identificar el potencial de su replicabilidad en contextos locales.
Las mesas se realizarán con apoyo de la Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit GIZ México, a través del Proyecto para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (PROFOSC), mediante la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación del INFO. Algunas de las organizaciones que participan son: el Observatorio contra la Corrupción y la Impunidad del Instituto de Investigaciones Jurídicas y el Instituto de Geología, ambos de la UNAM; GESOC; COPARMEX; Fundar; Social Tic, así como Comités de Participación Ciudadana de los Sistemas Locales Anticorrupción y Alcaldías.
La primera mesa estuvo enfocada al momento previo a la emergencia, es decir a la prevención y las acciones de apertura y transparencia que deben contemplar los sujetos obligados y los Órganos Garantes del Derecho de Acceso a la Información. Durante la mesa las personas participantes coincidieron con la importancia de considerar a la iniciativa privada en estos procesos, así como el caso particular de otras entidades del país y comunidades, asimismo reconocieron que la información debe ser oportuna en casos como la actual pandemia.
En ese contexto, para esta mesa se identificaron y se puso a consideración de las personas participantes los siguientes acuerdos:
• Identificar las fases en un Atlas de Riesgo.
• Definir vías claras y precisas para el manejo de la información.
• Contemplar la digitalización de la información.
• Incluir las acciones que deben realizar los institutos locales de transparencia.
• Establecer qué se entiende por desastre.
• Contar con mecanismo de denuncias para personas y personas servidoras públicas.
• Contemplar un lenguaje sencillo e incluyente, que la información llegue a las personas que no tienen acceso a Internet.
• Considerar datos abiertos, indicadores y categorías de información.
• Determinar los alcances del Protocolo.
• Identificar la información que debe ser relevante en una situación de emergencia.
• Determinar acciones preventivas con transparencia y participación ciudadana.
• Establecimiento de infraestructura, interoperabilidad de datos y proactividad.
• Realizar una página wiki para cargar datos y archivos como un repositorio, como parte de las acciones en la etapa de prevención.
• El protocolo debe ser flexible para establecer variables de operación para el actuar de los sujetos obligados.
• Definir responsabilidades dentro de los sujetos obligados que intervendrán en situaciones de riesgo.
• Establecer mecanismos de vigilancia ciudadana.
Las mesas de cocreción son una primera etapa para la construcción del Protocolo que tiene como antecedente el 1er Coloquio por una Reconstrucción Abierta 2019, donde se detectó la necesidad de construir un Protocolo con la finalidad de que tanto sujetos obligados, órganos garantes en materia y cualquier otra institución pudiera activarlo en situaciones de emergencia en cualquier lugar del mundo. Este primer acercamiento con las mesas será presentado en el 2do Coloquio (internacional) a inicios de septiembre 2020 en formato híbrido (presencial y a distancia).
Durante esta mesa participaron: Naxhielli Ruiz, investigadora del Instituto de Geografía Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); María de los Ángeles Estrada y Mariana Cendejas de la Iniciativa de Transparencia y Anticorrupción de la Escuela de Ciencias Sociales y Gobierno del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Ciudad de México; Juan Manuel Casanueva, Director de Social TIc; Cynthia Dehesa, presidenta del Comité de Participación Ciudadana de Quintana Roo (CPC Q Roo) y sus integrantes: Janet Aguirre Dergal y Raúl Cazares, Mariana Bello; Justine Dupuy, Coordinadora del programa de Rendición de Cuentas de Fundar; Alfredo Elizondo, Coordinador de GESOC, Gestión Social y Coordinación A.C.; Rolando Tinoco del Departamento de Sociedad y Cultura de El Colegio de la Frontera Sur; Rafael Valenzuela integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Sonora (CPC Sonora).
Asistieron también, Lutwin López López, Director de la Unidad de Transparencia de la Comisión de Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México; Claudia Guzmán Vicepresidenta de la Comisión Nacional de Desarrollo Democrático COPARMEX; Fabiola Navarro, Coordinadora del Observatorio contra la Corrupción y la Impunidad del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; Ana Lilia Cariño en representación de Marisol Gordillo Figueroa, Integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción en Chiapas.; Abril Ariadna Bonifaz Tamayo, en representación de Geraldina González de la Vega Hernández, presidenta de COPRED.
En representación de los Alcaldes estuvieron: Tania Macedo de la Unidad de Transparencia de Alcaldía Benito Juárez; David Guzmán Corroviñas e Ignacio Pérez León de la Unidad de Transparencia de la Alcaldía Miguel Hidalgo; Ana Corzo encargada la Unidad de Transparencia de Alcaldía Cuauhtémoc; Madelin Ocadiz de la Unidad de Transparencia de la Alcaldía Azcapotzalco.
