Por mayoría de votos, el Pleno del Instituto de Transparencia de la Ciudad (InfoCDMX) aprobó un acuerdo que le permitirá transferir todos sus archivos sobre los 22 sindicatos capitalinos a instituciones federales, como parte de las reformas constitucionales en la materia y a la nueva Ley General de Transparencia.
No obstante, la comisionada María del Carmen Nava Polina acusó la ilegalidad del acto y advirtió un desacato, al señalar que el InfoCDMX debe continuar en el ejerciendo sus funciones como salvaguarda de esos archivos, en tanto el Congreso capitalino no armonice la legislación local con el nuevo marco normativo federal.
Esa armonización, recordó, implica la extinción formal del InfoCDMX como institución autónoma.
Para la comisionada Nava, la CDMX es parte del pacto federal, el cual establece que esta entidad es libre y autónoma.
VOTO PARTICULAR
Durante la Vigésima Primera Sesión Ordinaria del Pleno del Instituto, Nava Polina presentó un voto partícipe respecto a ese tema.
“No podemos vulnerar el pacto federal y ejecutar instrucciones de instituciones federales, cuando aún el Congreso local no ha determinado la operación de estas materias, a través de las futuras reformas”, argumentó.
Añadió que al continuar con autonomía, el Instituto goza de todas y cada una de las facultades y atribuciones que le da el marco constitucional y local.
Esto incluye la competencia sobre los asuntos de todos los sujetos obligados, que son 154, entre ellos los 22 sindicatos locales que hace referencia la propuesta de Acuerdo.
“La reforma (constitucional) no instruye a los órganos garantes autónomos locales a traspasar sus atribuciones antes de que las legislaturas estatales hagan la armonización correspondiente”, puntualizó la comisionada.
Consideró que si bien la nueva Ley General de Transparencia señala que los sindicatos serán competencia del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral así como del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, la reforma no instruyó a que los garantes autónomos locales deban traspasar los asuntos de los sindicatos antes de que el Congreso local armonice el marco legal.
Argumentó que las instituciones federales no tienen atribuciones de instruir a las instituciones locales, pues contraviene el pacto federal.
Así, sostuvo, el marco jurídico local tampoco les faculta para realizar una transferencia de competencia, “por lo que el hacer un convenio para tal efecto no tiene sustento legal, ya que las instituciones públicas solo podemos hacer lo que expresamente permiten nuestras normas”, enfatizó.
Nava consideró que este Acuerdo para suscribir convenios, representa una cesión anticipada de atribuciones, surge de una lectura e interpretación erróneas y se incurre en desacato.
A FAVOR
No obstante esos argumentos, el resto de los comisionados de Transparencia aprobó el acuerdo para la suscripción de convenios específicos de transferencia de archivos entre el InfoCDMX y el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, y el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.
La Comisionada Presidenta Laura Lizette Enriquez explicó que dichos convenios responden a las reformas constitucionales y a la reciente Ley General de Transparencia.
Esa legislación establece la transferencia de archivos sindicales a los nuevos órganos garantes federales, según el apartado del artículo 123 constitucional al que pertenezca cada sindicato.
Subrayó que esta acción se enmarca en el cumplimiento del mandato legal y tiene como propósito garantizar la continuidad de derechos mediante archivos técnicamente organizados, íntegros y fiables.
El Comisionado Julio César Bonilla Gutiérrez respaldó el acuerdo con un enfoque institucional, señalando que esta transferencia no es simplemente un trámite técnico, sino una expresión de responsabilidad democrática y de madurez institucional.
Para Gutiérrez este proceso fortalece la transparencia sindical, garantiza los derechos de acceso a la información y protege el interés público en la rendición de cuentas del sector sindical.
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