Me interesa exponer el recurso de revisión INFOCDMX/RR.IP.0548/2024 de acceso a la información pública, interpuesto en contra de la Alcaldía La Magdalena Contreras. En este caso, se solicitó información sobre las denuncias realizadas por la alcaldía ante la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México por casos de exhumaciones ilegales, así como los panteones donde hubieran ocurrido estos hechos, durante el periodo de 2018 a 2024.
En su respuesta, la Alcaldía se declaró incompetente para entregar esa información, y se limitó en orientar a la persona para que presentara su solicitud ante la Fiscalía General de Justicia en la capital. Esta declaración de incompetencia fue motivo del agravio que la persona manifestó en el recurso de revisión.
Análisis de la ponencia.
Al examinar el caso, encontramos que la Alcaldía La Magdalena Contreras efectivamente cuenta con competencia para responder la solicitud. Esta conclusión se apoya en las responsabilidades asignadas a distintas unidades administrativas de la Alcaldía, tales como la Dirección General Jurídica y de Gobierno, y la Dirección General de Movilidad, Seguridad Pública y Atención Ciudadana que podrían tener acceso a la información solicitada.
Además, si bien la Fiscalía General de Justicia también podría contar con ésta información, correspondía a la Alcaldía remitir la solicitud a través de la Plataforma Nacional de Transparencia.
En este sentido, al declararse incompetente y al no turnar la solicitud a todas sus áreas, consideramos que la Alcaldía no cumplió con los principios de congruencia y exhaustividad. En consecuencia, la persona tiene razón en su queja.
Relevancia
El tema de las exhumaciones ilegales no solo toca aspectos legales y de regulación en los cementerios, sino que también se encuentra en el contexto de un alto número de defunciones registradas en la capital. Durante 2022, se registraron 82,789 defunciones en la Ciudad de México. Las enfermedades del corazón, la diabetes mellitus y los tumores malignos fueron las principales causas de muerte, de acuerdo con el INEGI[1].
Ahora bien, las alcaldías tienen atribuciones específicas en materia de inhumaciones, que incluyen la regulación y administración de los panteones municipales. Esto implica la responsabilidad de supervisar los procesos de inhumación y exhumación, y asegurar que se cumplan las normativas legales y sanitarias pertinentes.
Sin embargo, una investigación periodística de Excélsior destaca que los costos oficiales de sepultura pueden aumentar significativamente debido a la opacidad y la discrecionalidad entre las autoridades de las alcaldías y los administradores de panteones, con costos que llegan a superar los 20,000 pesos[2].
La ausencia de datos sobre la disponibilidad de fosas en las alcaldías, junto con un deficiente control gubernamental en la gestión de panteones, puede agravar la problemática existente. De manera frecuente, los cobros asociados a los cementerios son administrados por patronatos vecinales y entidades concesionarias. También es importante considerar que el incumplimiento en el pago de estas tarifas, tras un lapso superior a siete años, faculta a las autoridades para realizar exhumaciones y reasignar fosas que se consideren abandonadas[3], lo cual no está relacionado necesariamente con prácticas ilegales.
Sin embargo, la relevancia de la transparencia y el acceso a la información sobre la gestión de panteones se hace aún más evidente ante la alarmante cifra de 79 casos de exhumaciones e inhumaciones ilegales registradas por la Fiscalía General de Justicia, de 2016 a 2022, de acuerdo con La Silla Rota[4]. Esta situación ilustra la importancia de un control adecuado para prevenir y sancionar tales prácticas, y garantizar así el respeto a los difuntos y la paz de sus familiares.
Propuesta de resolución al Pleno
En el caso que nos ocupa, se propone al Pleno REVOCAR la respuesta de la Alcaldía La Magdalena Contreras para que asuma competencia y emita una nueva en un plazo máximo de 10 días hábiles. Esta respuesta deberá ser generada después de turnar la solicitud a todas las áreas competentes con el objetivo de agotar la búsqueda exhaustiva y razonable.
Además, deberá realizar la remisión de la solicitud a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México para que también se pronuncie al respecto.
Es cuanto, muchas gracias.
Resolución INFOCDMX/RR.IP.0548/2024
Proyecto de resolución: Mario Enrique López Almaraz
Posicionamiento: Daniel Rosemberg Cervantes Pérez
[1] INEGI, “Estadísticas de Defunciones Registradas (EDR) 2022”, 2023, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/EDR/EDR2022-Dft.pdf.
[2] Gerardo Jiménez, “Panteones, caros y limitados; opacidad eleva tarifas”, Excélsior, el 29 de octubre de 2018, https://www.excelsior.com.mx/comunidad/panteones-caros-y-limitados-opacidad-eleva-tarifas/1274769.
[3] Gaceta Oficial de la Ciudad de México, “Reglamento de Cementerios, Crematorios y Servicios Funerarios en la Ciudad de México” (2022), https://data.consejeria.cdmx.gob.mx/images/leyes/reglamentos/REGLAMENTO_DE_CEMENTERIOS_CREMATORIOS_Y_SERVICIOS_FUNERARIOS_4.3.pdf.
[4] Marco Antonio Martínez, “Como el bebé Tadeo, CDMX suma 6 años de exhumaciones ilegales”, La Silla Rota, 16 de octubre de 2022, https://lasillarota.com/metropoli/2022/10/16/como-el-bebe-tadeo-cdmx-suma-anos-de-exhumaciones-ilegales-397231.html.
