Durante la 44a sesión ordinaria de Pleno del Info CDMX, celebrada el 30 de noviembre de 2022, la comisionada ciudadana María del Carmen Nava Polina posicionó un proyecto de resolución -aprobado por unanimidad del Pleno- donde se ordena modificar la respuesta de la Alcaldía Cuajimalpa de Morelos con el fin de que entregue diversa información relacionada con el Presupuesto Participativo.
Posicionamiento relativo a la resolución del expediente INFOCDMX/RR.IP.6098/2022
Solicité el uso de la voz para exponer el recurso de revisión INFOCDMX/RR.IP.6098/2022 de acceso a la información pública presentado en contra de la Alcaldía Cuajimalpa de Morelos.
En este caso, solicitaron información sobre presupuesto participativo de 2017 a 2022 en diversos aspectos como el avance físico y financiero de los proyectos realizados, su geolocalización, las sesiones de dictaminaciones, evidencia sobre la difusión de la consulta, montos asignados, evidencia audiovisual de su ejecución, así como documentación relacionada con licitaciones y contratos.
En su respuesta, Cuajimalpa solo entregó información relacionada con algunos elementos, por lo que la persona interpuso recurso de revisión ante este Instituto por no recibir una respuesta completa.
El análisis del caso arrojó que el agravio es fundado pues, en efecto, la alcaldía sólo entregó información relacionada con montos, porcentaje de avance y ubicación de los proyectos para esta demarcación, pero omitió responder sobre su geolocalización, la evidencia fotográfica y las sesiones de dictaminación públicas.
Tampoco se entregó información relacionada con los procesos de adjudicación o licitación y los contratos para cada proyecto, a pesar de que se trata de una obligación de transparencia.
Nos parece relevante este caso porque, en primer lugar, porque es un tema muy frecuente entre los asuntos que atendemos como garante del derecho a saber en la capital. Desde 2019 en este Pleno hemos resuelto 143 recursos de revisión relacionados, precisamente, con presupuesto participativo.
En segundo lugar, mencionar que la transparencia y su mejora, así como la rendición de cuentas del Presupuesto Participativo también surgió como asunto de interés para las personas que participaron en la consulta para el diseño del Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Ciudad de México, en el marco de OGP Local. Confiamos que este tema pueda avanzar en los compromisos que llevamos a cabo en este ámbito de co-creación.
El presupuesto participativo, como sabemos, es un instrumento a través del cual las personas pueden ejercer su derecho a decidir sobre la aplicación de recursos públicos mediante proyectos que propongan para mejorar su comunidad.
Para 2022 se destinó un 3.75% del presupuesto anual de las demarcaciones, y deberá estar destinado al fortalecimiento del desarrollo comunitario, convivencia y reconstrucción del tejido social, entre otros aspectos. Con información del Instituto Electoral de la Ciudad de México, sabemos que el monto global fue de mil 361 millones a dividirse en las 1, 739 unidades territoriales de la capital. Y en particular, la alcaldía Cuajimalpa tuvo poco más de 54 millones de pesos para este mismo periodo.
Haciendo el ejercicio de buscar la información en los portales de las alcaldías, en efecto constatamos que la información se encuentra incompleta, dispersa y en formatos cerrados. Desde sitios oficiales tampoco pueden hacerse comparaciones entre diferentes demarcaciones para analizar, por ejemplo, el tipo de proyecto o los datos de contratación y ejecución de la obra.
En este sentido, consideramos que si la información sobre el presupuesto participativo en la Ciudad tuviera un enfoque de Estado Abierto acompañado de transparencia proactiva, datos abiertos y lenguaje sencillo, entonces deberíamos tener menos recursos de revisión sobre este tema.
Recordemos que para participar se requiere información suficiente y confianza en el proceso. Así, mientras en el proceso de 2021 participaron cerca de 385 mil personas (equivalente a un 5.50% de la lista nominal) para 2022 se redujo a 285 mil, lo que implicó que una tercera parte de opinantes dejaron de interesarse de un proceso a otro. Experiencias de presupuesto participativo en otras latitudes han demostrado que la transparencia en la ejecución de proyectos impacta positivamente en mayor participación y compromiso cívico.
Con base en lo expuesto, esta ponencia propone MODIFICAR la respuesta de la alcaldía Cuajimalpa a fin de que emita una nueva en un máximo de diez días y entregue la información de interés. Asimismo, deberá remitir al Instituto Electoral de la Ciudad de México para que se pronuncie en el ámbito de sus atribuciones.
Es cuanto, muchas gracias.
