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Este caso es relevante porque el crecimiento de la Ciudad ha implicado un proceso continuo de expansión territorial que ha llevado a la conformación de la Zona Metropolitana del Valle de México, integrada por la CDMX, el Estado de México y dos de Hidalgo: María del Carmen Nava Polina.
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Refirió que actualmente, en la CDMX existen 859 asentamientos irregulares en los que existen 40 mil 961 viviendas, y donde habitan más de 241 mil 500 personas. El 90% de estos asentamientos irregulares se encuentran en: Xochimilco, Milpa Alta, Tláhuac y Tlalpan.
El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX) dio un plazo de 10 días a las autoridades de la alcaldía Xochimilco para que haga pública la información relacionada con la entrega de constancias de uso de suelo y de escrituras públicas en los asentamientos humanos irregulares de esa demarcación, así como información sobre las recuperaciones de vía pública que se han realizado este año.
Durante la cuadragésima sesta sesión ordinaria del Pleno de este órgano garante, la Comisionada Ciudadana María del Carmen Nava Polina expuso el recurso de revisión INFOCDMX/RR.IP.5023/2024 de acceso a la información pública, interpuesto en contra de la Alcaldía, después de que una persona se inconformó porque el sujeto obligado no proporcionó las constancias de uso de suelo y de escrituras públicas en los asentamientos humanos irregulares de esa demarcación, así como información sobre las recuperaciones de vía pública que se han realizado este año.
En respuesta la Alcaldía señaló no contar con atribuciones para la emisión o entrega de constancias de uso de suelo ni de escrituras públicas. También informó que en este 2024 no se realizaron recuperaciones de vía pública.
En consecuencia, la persona se inconformó ante este Instituto, por no haber recibido la información solicitada.
Al analizar la respuesta del sujeto obligado, la ponencia de la Comisionada Nava Polina determinó que la queja es parcialmente válida, ya que si bien, la Alcaldía efectivamente no cuenta con atribuciones para entregar la información sobre constancias de uso de suelo ni escrituras públicas, ésta no señaló a los actores o instituciones públicas que sí cuentan con dichas atribuciones ni remitió la solicitud de información a éstas.
En su argumentación, la Comisionada Nava Polina destacó que este caso es relevante porque el crecimiento de la Ciudad ha implicado un proceso continuo de expansión territorial que ha llevado a la conformación de la Zona Metropolitana del Valle de México, integrada por 63 unidades político-administrativas, de las cuales 16 alcaldías de la CDMX, 45 municipios del Estado de México y dos de Hidalgo. “Mucho de este territorio, que además sigue en continua expansión, se localiza en zonas irregulares, de alto riesgo y que posee un alto valor ambiental”, añadió.
Señaló que algunas de las consecuencias más evidentes de este proceso de crecimiento han sido la extracción masiva de agua para la población en crecimiento, así como la invasión de territorios y el cambio de los usos de suelo, los cuales por sus condiciones naturales son importantes para el mantenimiento de los ciclos biogeoquímicos de toda la región.
Nava Polina refirió que actualmente, en la CDMX existen 859 asentamientos irregulares en los que existen 40 mil 961 viviendas, y donde habitan más de 241 mil 500 personas. El 90% de estos asentamientos irregulares se encuentran en: Xochimilco, Milpa Alta, Tláhuac y Tlalpan. El 85% de los asentamientos irregulares de la CDMX, es decir 728, están expuestos a algún tipo de fenómeno perturbador de alto riesgo como: inundación, hundimiento, deslizamiento de laderas e incendios.
Dijo que, de mantenerse las tendencias actuales, los procesos de irregularidad continuarán aproximadamente, a una tasa cercana a 5 mil personas por año. Esto ocasionaría mayores índices de marginación social y precariedad, así como mayores afectaciones al medio ambiente, con la pérdida de superficies naturales y servicios ecosistémicos, así como la configuración de nuevos escenarios de riesgo de desastres.
Nava Polina puso como ejemplo que en este 2024, la ciudad de Cali en Colombia, ganó el premio denominado Pergamino de Honor, que otorga cada año la ONU – Hábitat para reconocer aquellas iniciativas que hacen aportaciones en materia de asentamientos urbanos. En el marco de la política “Mejorando mi Hábitat”, la Alcaldía de Cali garantizó el acceso a los servicios y la seguridad de la tenencia a 41 asentamientos informales en los que se ubican más de 9 mil hogares a partir de un proceso de planeación participativo y con enfoques inclusivos.
Este caso -dijo-, es importante porque nos permite abordar la importancia de las decisiones a tomar en la Ciudad de México respecto a la planeación urbana, desde una perspectiva incluyente de sustentabilidad y de prevención de riesgos.
Por lo anterior, propuso a los integrantes del Pleno modificar la respuesta de la Alcaldía Xochimilco para remitir la solicitud de información a la Jefatura de Gobierno, a la Consejería Jurídica y de Servicios Legales y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, quienes tienen atribuciones para dar la información referente a las constancias de uso de suelo y la entrega de escrituras públicas en los asentamientos humanos irregulares de su territorio.
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